关于进一步推进“云岭先锋”

工程实施的意见

公司党委各支部，公司各部办、营业部：

根据《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发[2003]22号）精神及省国资委党委《关于贯彻落实中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定的实施意见》的要求。公司党委已制发了《关于认真贯彻落实中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定的实施方案》（红证党发[2004]9号）。经过一段时期的实践，公司贯彻开展“云岭先锋”工程的工作已起得了一定的成效，为进一步推动 “云岭先锋”工程工作的深入开展，全面加强公司党建工作，充分发挥公司党委政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，促进公司“物质文明、政治文明、精神文明”的协调发展。经研究决定：从2004年5月开始，用五年时间，在公司党组织中有计划、有步骤地实施以“立党为公、执政为民”创先争优为主题的“云岭先锋”工程活动。特制定本实施意见：

一、明确指导思想

实施“云岭先锋”工程，加强公司党的建设，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕公司发展、稳定、创新的大局和“做优做强”的战略目标，认真落实中共云南省委、中共云南省国有资产管理委员会关于“五好五带头”的要求，加强领导班子的思想政治和组织作风建设，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，结合实际，突出重点，找准载体，总体部署，整体推进，全面加强公司党的组织建设、思想建设、作风建设和纪律建设，努力把公司党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断提高公司经营管理水平，提升公司抵御市场风险的能力，为云南资本市场的发展，企业股份制改造作出应有的贡献。

二、明晰目标任务

实施“云岭先锋”工程的总体目标是：通过开展“三评”和“五比五创”等活动，着力解决极少数党员意识不强，表率作用发挥不好、作风不实的问题；着力加强公司党委的政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范带头作用，建好一支领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象的“五好五带头”的党员队伍，造就一个团结坚强的战斗集体。带动公司全面工作，带领公司全体员工，做一流服务、推一流产品、强一流管理、创一流业绩、树一流形象，切实做到让党满意、让员工满意、让社会满意。

实施“云岭先锋”工程的主要工作任务：一是牢固树立党员的政治信念，切实提高政治理论和业务能力，增强务实作风，起好先锋模范带头作用，造就一支思想政治强，作风正，懂业务，善经营的公司骨干队伍；二是切实加强和改进公司党的建设工作，发挥好公司党委在现代企业制度法人治理结构体系中的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用；三是贯彻以经济建设为中心，坚持发展是第一要务的工作方针，贯彻稳定压倒一切的公司风险防范思想，讲原则、比贡献、重业绩、顾大局，团结干事，确保全面完成董事会下达的工作任务；四是坚定的围绕国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》这一行业和市场发展的方针政策，搞好调研、正视自己、找出差距、借鉴经验、深入分析、结合实际、找准突破口，保障和促进公司解决好五年内的中期发展战略问题和改革创新问题；五是坚持以科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观为指引，积极倡导和影响公司的企业文化建设。

三、深化活动内容，强化工作措施

按照“立党为公，执政为民”的根本要求，围绕大力推进党的基层组织建设的基本任务，结合股份制企业党建工作的实际和特点，按分步骤，有重点，逐年深入，逐渐深化的思路，实施“云岭先锋”工程当前和今后一段时期公司党委应重点抓好以下工作。

（一）讲学习，抓教育，全面提高党员和员工素质

树立工作学习化，学习工作化的全新理念，围绕创建学习型组织、学习型班子、学习型干部的要求，坚持政治思想学习与专业知识学习两手抓，两手都要硬，坚持与正在全省范围内认真开展科学发展观，正确政绩观和马克思主义群众观学习教育活动有机结合，深入开展“全国大发展，红塔证券怎么办”大讨论活动。制定学习计划，强化检查考核，形成以理论学习为核心，以知识更新为重点，以在职学习和轮训为主渠道的教育格局，扎实抓好“七个一”学习活动（每天学习一小时，每月熟读一个重要篇目，每季熟读一本书，每半年举办一次党的理论学习、一次专业知识、法律法规专题讲座，每年举行一次学习心得交流汇报会。），认真学习《中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，胡锦涛同志关于立党为公、执政为民及科学发展观、正确政绩观的一系列重要讲话和论述，温家宝、曾庆红、曾培炎同志在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班上的讲话；认真学习《党章》及党和国家的路线、方针、政策；认真学习党纪两个《条例》、宪法和宪法修正案，“四五普法”规定的学习篇目，认真学习经济、金融证券专业知识和相关法律、法规及国内外同行的先进经验。不断总结、完善和创新学习机制，逐步构建多层次、全方位的教育体系和学习网络，建立学习激励机制，推动学习型公司活动的深入开展，形成“人人学习，时时学习，处处学习”的良好风气。

通过学习，进一步加深广大党员和员工对“三个代表”重要思想核心内涵和时代背景的认识，结合“两个务必”教育，增强忧患意识，增强紧迫感，自觉提高学习专业理论知识，钻研业务难题的积极性和主动性；净化每个党员的世界观、人生观和价值观，增强政治意识，大局意识、责任意识、廉洁自律意识，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观。始终把人民群众装在心中，牢记群众利益无小事；始终保持党员艰苦奋斗、开拓进取的精神状态，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；树立良好的学风，全面提升公司员工特别是党员的业务素质，增强在实际工作中处理难点、热点、焦点问题的能力，改进党员求真务实的工作作风，塑造共产党员“做改革先锋、当技术能手、比工作业绩、争创新标兵”的模范形象，为党旗争光。

（二）在现代企业制度中，坚持发挥党组织的政治核心作用

坚持推行企业党组织与法人治理结构“双向进入，交叉任职”的领导体制，形成目标统一，职责明确，程序合法，有效制衡，协调运转的现代企业领导制度，确保公司党委在法人治理结构中政治核心作用。

进一步完善和规范党组织参与公司重大问题决策的工作机制和保障制度，增强公司党委参与决策的规范性，参与决策的稳定性和权威性。公司党组织参与公司重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。要建立健全公司党委参与决策的相关制度；要求公司全体党员特别是党员领导干部，要深入调研、集思广益，提高对业务的熟悉程度，增强对市场的敏感度，增大参与决策的科学性和正确性。

坚持党管干部，党管人才原则，造就一支高素质的经营管理者队伍，党员队伍和党务工作者队伍。要把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者，经营管理者依法行使用人权有机结合起来，实行按公司人事管理权限提名，公司党委审查和审核任免职资格，公司董事会、总裁依法聘任的干部人事制度，公司党委要制定选拔任用干部的条件，标准等相关规定。积极探索企业经营管理人才市场配置的有效途径，并加强培养教育，努力造就一支政治强，懂经营、会管理的企业管理人才。创新党员发展教育管理的思路和方法，把承认党的纲领和党的章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的业务、管理骨干吸收到党内来，造就一支高素质的党员队伍和员工队伍。建设一支精干高效的公司党务干部队伍，不断强化公司党建工作的力量，加强对公司团委和工会组织的领导，邀请和吸纳公司的工作积极分子、业务骨干、民主党派人士参加公司党组织的一些活动，不断增强党组织在公司的凝聚力和号召力。

（三）坚持以党建工作带动和促进公司中心工作

谋发展是董事会确定的基本方针，也是公司当前面临的迫切任务和永恒主题，更是公司每个共产党员、每个员工肩负的光荣使命。“云岭先锋”工程开展的好不好，党务工作做的实不实，落脚点就是看是否推动和促进公司的各项工作，这是衡量公司“云岭先锋”工程和党务工作开展的标准，也是实施“云岭先锋”工程动因所在。因此，公司“云岭先锋”工程的实施要与业务经营管理等活动紧密结合起来，公司“云岭先锋”工程实施的各项活动要切实促进和服务于公司业务经营管理和创新这个大局。公司党委要求公司全体共产党员在实施“云岭先锋”工程的活动中，要紧紧围绕公司的中心工作积极主动地献计献策，做情系公司的表率，做依法经营、管理和创新的表率。一是通过比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩为主要内容的“五比五创”竞赛活动的开展，使公司上下形成一个比、学、赶、帮、超的氛围，一心扑在工作上，思改革创新；一心扑在事业上，思稳定发展。推动和促进增收节支创效益的中心工作向纵深发展，保障董事会确定的工作任务和经营目标的实现。二是发挥好公司党委的政治核心作用，以国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》为契机，科学制定和出台公司发展战略规划，明晰公司五年发展目标；加快公司基金管理公司组建步伐，提高和强化投行业务的运作水平，探索包括集合理财、券商发债等新型业务手段，培育新的利润增长点，逐步改变公司经营业务收入单一的现状，改善盈利模式；以有效防范和控制风险保稳定为前提，积极推动公司规范化建设，健全公司投资决策体系，完善风险防范机制，积极探索有利于提高效率的管理模式，有利于适时监控的风险防范手段。努力做到经营业务、经营方式、组织和管理四项创新，全面提升公司适应市场竞争的综合能力，创红塔证券品牌声誉，使公司办出特色并能始终走在全国证券行业的前列。

（四）加强和改进党的作风建设，深入开展廉政建设

以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，一靠教育，二靠制度，开好党员领导干部民主生活会，正确开展好党内批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风方面的问题，防止形式主义、官僚主义。

发扬民主，加强监督。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命，要以保障党内民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。党员民主权利的实现程度是党内民主程度的标志，离开了党员民主权利的充分实现，党员的积极性、主动性和创造性就无法发挥。因此，要认真贯彻党的民主集中制，切实保障普遍党员的民主权利和监督权利。公司党委和领导干部在制定政策，形成重大决策过程中，除确需保密的事项外，其他均应在党内公开，使广大党员参与讨论，直接行使自己的知情权、监督权。并把党内监督与党外监督结合起来，不断扩大人民群众的监督范围。“党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。”为进一步开展群众监督，要实行企务公开，增加透明度，要不断的疏通公司员工向公司党委、经营班子提出批评和意见的渠道，广泛听取群众意见。要坚持诚实守信的观念，实施党员挂牌上岗，接受群众监督。要通过相关制度的建立和完善，对公司重大事项的决定权，重大项目和大额资金的审批权，重要人事任免权，关系员工切身利益的分配和奖励等做出明确具体的规定。同时还要建立权力与责任相配套的责任追究机制。认真开展好“三评”活动，通过民主评议党员、民主测评党员领导干部和领导人员清廉从业履职评价活动的开展，及党委民主生活会的召开，广泛征求意见，加强对党员、党员领导干部和公司高管人员的管理监督。建立广大员工通过开展党外监督，参与公司党建工作，关心公司发展的有效途径，开辟公司内部发扬民主，政治文明的新局面，把“执政为民”的要求落到实处。

认真传达学习中共云南省国有资产监督管理委员会委员会召开的纪检工作会议精神和云南红塔集团公司党风廉政建设会议精神，把深入开展以党风建设和清廉从业责任制为主要内容的学习、宣传、教育和考核、评价工作做为公司党政领导及各党支部和各部门领导的一项重要政治任务来抓。公司党委统一制定《党风廉政建设和清廉从业责任书》分别与党支部签订，各支部也要结合自身实际采取有效措施，切实负责把各项责任抓落实。

（五）密切联系群众，关心公司员工

坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。公司党委要把做好员工思想政治工作作为一个重要任务来抓。以人为本，密切联系群众，不但要关心员工的工作和生活，更重要的是要关心员工的教育和培养，要充分依靠广大员工，要肯定和采纳广大员工在实践中的宝贵经验和首创精神；党员领导干部要深入基层、深入群众、深入调研，急员工所急，想员工所想，充分调动员工工作的积极性和创造性；要充分利用工会、共青团联系群众面广的特点，发挥好桥梁纽带作用，广泛密切联系群众；全体党员在自身加强比、学、赶、帮、超的同时，要与提高自身素质相对慢一点的员工，结成“一对一帮扶对子”，主动谈心，树立信心，订出计划，坚持帮学，共同成才。

同时按照省、市相关部门的要求，积极主动地抓好寻甸县鲁撒格村完全小学“扶贫助教希望工程”的实施，深入贫困地区基层，深入贫困地区群众，贫困地区教育，实实在在的工作，献上一片爱心，为贫困地区的教育事业发展，贡献自己的力量。

四、加强领导，严格考核

（一） 成立领导小组，明确责任人

为加强公司实施“云岭先锋”工程的领导，公司党委成立领导小组，组织和领导全公司“云岭先锋”工程活动的实施，领导小组成员由公司党委委员、高管人员中的党员组成，党委书记管自和同志任组长，为第一责任人，邓耘波、陈建民为副组长，成员有袁根云、于忠荣、王波。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，工作人员从党委办公室、董事会办公室、人力资源部的党员人员中抽调兼职组成，负责日常检查督促指导。吴纯勇同志任主任，为督导责任人，郑伟、罗晓明任副主任。各党支部书记为落实支部工作的直接责任人，负责本支部“云岭先锋”工程的组织实施。

（二） 加强宣传，加深认识，营造氛围

党委统一制定宣传方案，应用多种形式，充分发挥各种宣传媒体的作用，加大实施“云岭先锋”工程的宣传力度，使各党支部和广大党员充分认识实施“云岭先锋”工程的重大意义，并通过正式的启动仪式，形成声势，将思想统一到省委、省国资委党委的决定上来，统一到实施“云岭先锋”工程的目标、任务和方法步骤上来，营造良好的舆论氛围。

（三） 强化督促，及时总结，狠抓落实，严格考核

领导小组办公室根据日常性督促的情况，及时将活动中存在的具有普遍性的问题向领导小组反馈，并负责提出相应的对策，对活动中涌现出的具有典型性的成功经验迅速总结整理形成简报，及时上报，以强化宣传，促进交流。简报每半月至少一期，任务分解，责任到人。每一阶段结束，将临时组成检查组，负责对各支部，公司各部门贯彻落实“云岭先锋”工程工作进行检查验收，并将情况上报领导小组，领导小组实行奖优惩劣。公司党委对实施“云岭先锋”工程目标任务的落实情况进行“一年一考核”、“一年一表彰”。要把完成目标任务的情况作为年终评选优秀员工、优秀党员的重要依据，纳入干部使用、晋级晋职的考察范围，以此促进“云岭先锋”工程工作取得明显成效。

（四） 经费列入预算，提供物质保证

开展“云岭先锋”工程的经费本着保证效果、合理支出、提高效率、厉行节约的原则，以保障大型活动和对党员及广大员工的教育培训开支为主。拟由党办提出预算，建议经营班子列入年度财务收支预算，以提供实施“云岭先锋”工程必要的经费保障。

二OO四年十月十二日